2025年，全球經濟復蘇節奏放緩，外部市場不確定性持續增多，中國與東盟各國共同頂住多重壓力，實現經濟平穩運行、貿易往來穩步深化。雙方互為最大貿易伙伴的合作格局持續鞏固，成為拉動全球經濟增長的重要穩定力量，區域合作韌性與價值得到充分彰顯。

近期，中國海關總署、國際貨幣基金組織、東盟與中日韓宏觀經濟研究辦公室陸續發布年度核心經濟數據，中國與東盟11國GDP總量、人均GDP、經濟增速、雙邊貿易增速四大榜單全面出爐。數據顯示，區域內發展梯度清晰、分化特征顯著，既有增長動能的差異，也蘊藏著產業鏈互補、協同發展的廣闊空間。RCEP產業合作委員會主席許寧寧就全年經濟貿易總量格局、未來發展預測與雙方合作方向做了簡要分析。

一、2025年中國與東盟國家GDP增長情況

2025年，東盟國家GDP增長呈現顯著分化，越南以8.02%的增速位居榜首，制造業投資和出口激增是主要驅動力；印度尼西亞緊隨其后，增長5.11%，創三年新高，受益于內需和制造業擴張；新加坡修正后增速達5.0%，服務業和制造業表現超預期；馬來西亞5.2%，老撾4.8%，菲律賓4.4%，泰國2.4%，文萊0.7%；此外，東帝汶非油氣經濟增長率為4%，緬甸2024/2025財年增長3.1%，柬埔寨預測5%。

2025年，中國與東盟12個經濟體經濟增長形成層次分明、特征清晰的增長梯隊，整體增速顯著高于全球平均水平，展現出強勁的經濟韌性與發展活力。

越南憑借全球制造業轉移承接、外商直接投資持續流入、外貿出口規模穩步擴張，成為區域經濟增長的領跑者。菲律賓、柬埔寨、印度尼西亞依托國內消費復蘇、基礎設施投資加碼、跨境旅游業穩步回暖，始終保持中高速增長態勢，內生動力較為充足。

中國全年經濟實現5.0%的預期增長目標，經濟總量穩步提升，新質生產力加快培育壯大，消費市場、服務業、高端制造業成為主要增長支撐，在區域發展中發揮著穩定帶動與引領支撐作用。馬來西亞、老撾、新加坡、菲律賓經濟運行平穩，保持溫和穩健增長，基本面未出現明顯波動。

東帝汶、泰國、文萊、緬甸受國內經濟結構單一、外部市場需求波動、內部治理環境等因素影響，經濟增速處于相對低位，復蘇動力整體偏弱，短期增長面臨較多制約因素。

二、2025年中國與東盟11國雙邊貿易增速排序及特點

1. 柬埔寨：25.7%
 

2. 東帝汶：23.2%
 

3. 老撾：19.9%

4. 緬甸：19.7%

5. 泰國：15.1%

6. 越南：14.3%

7. 印度尼西亞：14%

8. 新加坡：8.1%

9. 菲律賓：1.6%

10. 文萊：-2.4%

11. 馬來西亞：-9.1%

2025年，中國與東盟雙邊貿易總額保持總體規模穩定，國別增速呈現明顯分化，形成“冷熱不均、優勢互補”的貿易運行格局，合作結構的差異性與互補性同步顯現。

柬埔寨、東帝汶、老撾、緬甸四國對華貿易增速保持19%以上高位運行，增長動力尤為突出。這一態勢得益于中老鐵路穩定運營、跨境經濟合作區加快建設、區域互聯互通項目落地見效，農產品、礦產品、輕工產品貿易規模快速擴大，RCEP制度紅利得到持續釋放。

泰國、越南、印度尼西亞作為中國在東盟的前四大貿易伙伴，雙邊貿易始終保持兩位數增長。雙方在電子信息、機械設備、能源化工、農產品等領域產業鏈供應鏈深度綁定，貿易合作基礎扎實、抗風險能力較強，是雙邊貿易穩定運行的壓艙石。

新加坡對華貿易保持平穩低速增長，金融服務、數字貿易、高端制造領域合作穩步推進，合作質量穩步提升。菲律賓貿易增速接近持平，傳統貿易品類增長乏力，新增動力有待進一步培育。文萊、馬來西亞受國際大宗商品價格周期波動、電子行業全球需求調整、貿易結構相對單一等因素影響，對華貿易出現小幅下滑，貿易增長面臨階段性壓力。

三、2025年東盟11國GDP總量排序

1. 印度尼西亞：1.39萬億美元

2. 新加坡：6168億美元

3. 泰國：5771億美元

4. 越南：5140億美元

5. 菲律賓：4975億美元

6. 馬來西亞：4276.01億美元

7. 緬甸：764億美元（2024/2025財年）

8. 老撾：155.9億美元

9. 文萊：154.08億美元

10. 東帝汶：21.25億美元（非油氣）

注：柬埔寨2025年數據暫未公布，不計入排序

從經濟總量規模來看，東盟內部形成層級分明、差距顯著的經濟格局，各國發展體量與市場空間差異較大。印度尼西亞經濟總量接近1.4萬億美元，在東盟內部一強獨大，人口規模、內需市場、資源稟賦優勢突出，在東盟經濟體系中占據主導地位。

新加坡、泰國、菲律賓、越南、馬來西亞組成東盟經濟第二梯隊，各國經濟規模在4200億美元至6200億美元區間，相互之間差距較小，競爭格局日趨激烈。其中越南依托較快的經濟增速，經濟總量持續追趕，區域經濟位次處于動態調整之中。

緬甸、柬埔寨、文萊、老撾、東帝汶經濟總量均低于1000億美元，整體經濟規模偏小。多數國家經濟發展高度依賴農業、資源出口或外部援助，產業結構相對單一，抗風險能力較弱，經濟發展仍處于起步與爬坡階段。

四、2025年東盟11國人均GDP排序

1. 新加坡：約合10.1萬美元

2. 文萊： 32778美元

3. 馬來西亞：12536美元

4. 泰國：8200美元

5. 越南：5026美元

6. 印度尼西亞：4912美元

7. 菲律賓：4349美元

8. 老撾：2200美元

9. 東帝汶：1508美元（非油氣）

10. 緬甸：1359美元（2024/2025財年）

注：柬埔寨2025年數據暫未公布，不計入排序

人均GDP數據直觀反映出東盟內部發展水平的巨大差異，呈現出斷崖式分層特征，高收入、中高收入、中等收入、低收入梯隊界限清晰。新加坡、文萊屬于區域高收入經濟體，新加坡人均GDP超10萬美元，處于全球前列，文萊依托油氣資源優勢，人均GDP同樣保持較高水平。

馬來西亞人均GDP突破1.2萬美元，穩定進入中高收入經濟體行列，產業結構與居民收入水平處于東盟中游靠前位置。泰國、越南、印度尼西亞、菲律賓處于中等收入區間，人均GDP在4300美元至8200美元之間，近年來收入水平提升速度較快，中等收入群體持續擴大。

老撾、緬甸、東帝汶人均GDP均低于3000美元，屬于區域低收入經濟體，貧困問題、基礎設施短板、民生保障壓力較為突出，經濟發展與民生改善任務依然艱巨。

五、2026年中國與東盟11國GDP增長率預測排序

1. 越南：7.6%

2. 菲律賓：5.7%

3. 柬埔寨：5.1%

4. 印度尼西亞：5.0%

5. 中國：4.6%

6. 老撾：4.6%

7. 馬來西亞：4.4%

8. 東帝汶：3.3%

9. 新加坡：3.0%

10. 緬甸：2.5%

11. 文萊：2.4%

12. 泰國：1.7%

展望2026年，中國與東盟各國經濟增長格局將基本延續現有態勢，梯隊分化特征不會出現根本性改變，增長動力的差異將繼續影響區域合作布局。越南、菲律賓、柬埔寨、印度尼西亞仍將保持較高增速，憑借制造業承接、內需擴張、外資流入優勢，繼續充當區域經濟增長的核心引擎。

中國、老撾、馬來西亞經濟將保持溫和穩健增長，增速波動空間較小，經濟運行穩定性較強。新加坡增速有所放緩，增長重心轉向提質增效，更加注重發展質量與可持續性。

東帝汶、緬甸、文萊、泰國增速仍將處于區域低位，國內結構性矛盾、外部需求制約等問題難以在短期內化解，經濟復蘇節奏相對緩慢，增長動能有待進一步培育。

中國東盟合作提質升級謀發展

針對2025年中國與東盟經濟貿易呈現的總量、增速、人均、貿易四大維度分化格局，RCEP產業合作委員會主席許寧寧作出系統性分析，并對未來合作方向提出明確判斷。

許寧寧表示，2025年中國與東盟12國經濟增速、貿易增速的雙重分化，并非單純的發展差距，而是各國資源稟賦、產業定位、開放節奏、政策導向差異的正常體現。這種梯度化發展格局，恰恰為中國—東盟產業鏈互補、產能協作、市場對接提供了天然基礎，差異本身就是合作的重要機遇。

他指出，當前中國與東盟互為最大貿易伙伴，雙邊關系已進入全面戰略伙伴關系高質量發展階段。2026年是雙方建立全面戰略伙伴關系五周年，RCEP深化實施、中國—東盟自貿區3.0版加快落實，多重政策紅利疊加釋放，為化解分化、強化協同提供了堅實制度支撐。

許寧寧認為，推動下一階段合作，應精準對接各國發展需求，實現差異化布局、精準化發力。對越南、菲律賓、柬埔寨等高增長經濟體，重點深化制造業產業鏈協同、產能合作與跨境電商合作，共享工業化與城鎮化發展紅利。

對印度尼西亞、馬來西亞等資源與中端制造優勢國家，重點推進能源、化工、汽車、電子信息全鏈條合作，穩定區域供應鏈體系。對新加坡、文萊等資金密集、服務業發達經濟體，重點拓展金融合作、數字經濟、綠色產業、高端服務貿易，提升合作附加值。

對老撾、緬甸、東帝汶等增長潛力大、貿易增速快的國家，重點推進互聯互通、農業現代化、民生工程、跨境經濟合作區建設，助力當地補齊發展短板，夯實合作民意基礎。

許寧寧最后強調，中國與東盟地緣相近、人文相通、經濟互補，未來應繼續以區域一體化為方向，用好中國東盟自由貿易協定和RCEP規則以及中新、中柬自由貿易協定，縮小發展差距，凝聚增長合力。將各國增長差異轉化為協同發展優勢，共同維護產業鏈供應鏈穩定，把雙方合作打造成為亞太區域合作的典范，為全球經濟穩定復蘇持續貢獻力量。