來源：中國能源報

國家發改委日前發布的《北部灣城市群建設“十四五”實施方案》（以下簡稱《方案》）指出，要建設南方重要的能源資源儲運基地，依托欽州、茂名等沿海油品碼頭和北海LNG 接收站，打造輻射周邊地區的海上天然氣樞紐和油氣儲備基地，穩步推進南海油氣資源和天然氣水合物勘探開發。同時，擴大資源性產品進口，發展原油、礦石、煤炭、糧食等大宗物資集散交易和供應鏈服務，加強與東盟國家的國際交流與合作，推動建立大宗商品交割倉庫。

北部灣城市群地處華南、西南沿海，涵蓋粵桂瓊三省區，東連港澳、南接東盟、背靠西南和中南腹地，是我國與東南亞、非洲、歐洲、大洋洲之間海上航運距離最短的對外門戶。“北部灣城市群具有油氣資源豐富和地理位置優越等得天獨厚的優勢，是建設南方重要能源資源儲運基地的核心。未來，北部灣城市群將發揮地緣優勢，面向東盟，服務西南、中南、華南地區。”對外經濟貿易大學教授董秀成表示。

北部灣城市群規劃覆蓋范圍包括廣東、廣西、海南三省區。其中，廣東湛江港是“21世紀海上絲綢之路”合作支點港，擁有全國首個30萬噸級陸岸油碼頭，今年改擴建完成后，將成為華南地區唯一可以通航40萬噸級船舶的世界級深水港口和碼頭。

“南方油城”廣東茂名不僅是華南地區最大的石化基地，也是我國南方重要的石化生產出口基地和廣東省能源基地。茂名石化擁有原油長輸管線及成品油和化工品長輸管線，以及北山嶺原油庫、中國石化商業儲備庫、湛江首站原油庫、港區成品油庫和液體化工品庫等設施，極具儲運能力。

在廣西，立足北部灣經濟區的欽州石化產業園面向東盟輻射國內，未來將成為具有國際競爭力的煉化一體化石化基地和區域性石化物流交易中心。另外，我國西南地區首個LNG接收站項目——北海LNG接收站，以廣西為中心，輻射湘、粵、滇、黔四省，與陸上天然氣資源形成“海陸互保”格局。

另外，海南海洋油氣資源十分豐富。數據顯示，南海目前已發現18個新生代油氣沉積盆地，石油地質資源量約230億噸-300億噸，天然氣資源量約 50萬億立方米，“可燃冰”資源儲量也十分可觀。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦鋒認為，南海資源開發潛力巨大，是未來我國油氣資源勘探開發的重點區域，有望建成大型油氣生產基地，屆時可實現海南省油氣供應由“輸入型”轉為“輸出型” 。“我國需積極部署南海油氣資源的產業鏈，依托海南省獨特的地理位置，保障南海油氣資源的開發與利用。”

關于北部灣城市群的能源合作前景，郭焦鋒表示，其將成為中國與東盟能源合作的全新“接口”。

一方面，北部灣城鎮體系和基礎設施支撐體系相對健全。南寧、海口、湛江輻射帶動作用明顯增強，節點城市、口岸城市、新興城市不斷發展壯大，城市間分工聯系更加密切。內暢外通、便捷高效的城市群交通運輸網絡骨架基本形成，能源、水利設施保障能力明顯提升，面向東盟的信息樞紐作用更加突出。

“另一方面，北部灣城市群面向東盟的立體化國際大通道已基本建成，開放合作新機制和平臺更加完善，‘一帶一路’有機銜接重要門戶作用初顯，國際競爭新優勢初步形成，同時與珠三角、成渝、長江中游等城市群聯系更加緊密。”郭焦鋒說。

根據《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），建設南方能源資源儲運基地，還可以連接油氣產業上中下游，并依靠區位優勢，對內服務“三南”地區，對外加強與東盟國家合作，形成內外雙循環。“我們可以與東盟國家互為市場互為資源，盤活區域內油氣貿易，繼續發揮RCEP優勢。同時，還能為保障國家能源安全提供新思路和出路，體現并發揮區域內全產業鏈和供應鏈的積極作用。” 郭焦鋒進一步指出。